Официальные выступления

Выступление директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области А.В. Романенко на праздновании

Дня работников автомобильного транспорта 28 октября 2010 года

 

 

Прежде всего от всей души поздравляю работников и ветеранов автомобильного транспорта с профессиональным праздником!

Автотранспорт является важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры государства. В этой сфере трудятся тысячи высококвалифицированных, преданных своей профессии людей, чей каждодневный самоотверженный труд во многом определяет устойчивое функционирование народно-хозяйственного комплекса, обеспечивает жизнедеятельность городов и населенных пунктов практически на всей территории нашей страны.

В новых экономических условиях успешно решая важные задачи по эффективной реализации государственной транспортной политики, вы способствуете созданию единого экономического пространства, улучшению условий и уровня жизни населения, обеспечению национальной безопасности в целом.

Уверен, что труженики отрасли и впредь будут верны своим славным традициям.

В современных условиях транспорт становится все более важной составляющей в жизни людей. В частности, транспорт выступает не только как отрасль, перевозящая грузы и пассажиров, а как межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования. Недавно разработанная Транспортная Стратегия России впервые главный акцент сделала на понятие «устойчивого развития». В общем виде под устойчивым развитием понимается такое использование всех видов ресурсов (природных финансовых и др.), при котором будущие поколения будут жить, по крайней мере, не хуже нынешних. Применительно к транспорту это означает последовательное улучшение потребительских индикаторов транспорта, закрепленных в первую очередь в свойствах территории (доступность услуг, экология мест проживания) формируемые транспортной системой, которые «перейдут» следующим поколениям.

Наряду с задачей сокращения транспортных издержек как одной их главных, все большее значение приобретает решение задачи создания в регионах таких транспортно-коммуникационных условий в виде надежной единой транспортной сети, которые обеспечат потребителям транспортных услуг некоторый нормативный (минимально гарантированный) уровень удобства и выгодности при осуществлении любых возможных связей.

 

Состояние и развитие транспорта имеют для Владимирской области большое значение. Транспорт, наряду с другими отраслями экономики обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Транспортный комплекс Владимирской области представлен автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом, при этом регулярные перевозки грузов и пассажиров осуществляются только автомобильным и железнодорожным транспортом.

Эксплуатационная длина путей сообщения по состоянию на начало 2010 года составляет 8492,9 км, в том числе автомобильные дороги – 7239,9 км (85 %), железнодорожные пути – 922,0 км (11 %), внутренние водные, судоходные пути – 331,0 км (4%).

Владимирская область характеризуется развитой сетью автомобильных дорог (по плотности дорожной сети > 190 км на 1000 кв. км область занимает третье место по Центральному федеральному округу) связывающих между собой все города и 65 % сельских населенных пунктов региона.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 5686,4 км, из них 5642,7 км или 99,2 % с твердым покрытием.

По состоянию на 01.01.2010 г. на территории Владимирской области функционируют 6 автовокзалов, 14 пассажирских автостанций и 1 кассовый пункт продажи билетов общей площадью 11,4 тыс. м² и суммарной вместимостью 1,1 тыс. пасс.

Из 21 объекта транспортной инфраструктуры 14 находятся в областной собственности, 1 - в муниципальной и 6 в частной собственности.

В объединенную сеть автовокзалов и автостанций на базе ГУП «Владимирский автовокзал», как структурные подразделения на правах хозяйственного ведения (аренды), входят 14 из 21 объекта транспортной инфраструктуры.

На начало 2010 года на территории Владимирской области зарегистрировано 343,5 тыс. автомобилей всех типов, в том числе:  49,6 тыс. штук грузовых, – 5,2 тыс. штук пассажирских автобусов, легковых автомобилей – 288,7 тыс. штук. Чтобы понять темпы автомобилизации нашего общества достаточно сказать, что за последние 7 лет количество легкового автотранспорта области увеличилось почти в 1,5 раза. В области насчитывается более 2 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов на коммерческой основе, при этом подавляющее большинство из них – 74 % - относится к микро и малым предприятиям с парком подвижного состава до 10 единиц.

Объемные показатели работы автомобильного, включая городской электрический транспорт) и железнодорожного транспорта общего пользования:

Ежегодно перевозится:

- более 6 млн. тонн грузов (1,8 млн. тонн железнодорожным и 4,2 млн. тонн автомобильным транспортом);

- более 180 млн. пасс, в том числе 131,3 млн. пасс (более 70 %)– автомобильным, 43,7 млн. пасс. – ГЭТ, 8,2 млн. пасс – железнодорожным транспортом.

Годовой пассажирооборот транспорта общего пользования составляет 2,1 млрд. пасс. км, в т.ч. более 60 % приходится на автомобильный транспорт, 6 % на ГЭТ, 28 % - на ж/д транспорт пригородного сообщения.

Наземным пассажирским транспортом во всех видах сообщения выполняется 4,7 млн. рейсов в год, в том числе: автомобильным транспортом – 3,9 млн. рейсов,  городским электротранспортом – 0,8 млн. рейсов.

Регулярность движения автобусов на маршрутах общего пользования составляет 97,9 %, троллейбусного транспорта – 95,1 %.

За последние несколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров от 1 до 5 % в год, связанное с ростом количества автомобилей в личном пользовании граждан, сокращением количества муниципальных социально-значимых маршрутов с низким пассажиропотоком вследствие уменьшения расходов местных бюджетов на транспортное обслуживание населения, а также перераспределением объемов перевозок пассажиров между автомобильным и железнодорожным транспортом.

С учетом сокращения численности постоянного сельского населения области преимущественное развитие в последнее время получили перевозки пассажиров в городском и междугородном сообщении.

Все приведенные цифры свидетельствуют о том, что автомобильный транспорт является основой транспортного комплекса области, а его состоянию и развитию следует уделять первоочередное внимание.

 

Исходя из полномочий, определенных органам исполнительной власти субъектов РФ федеральным законодательством, областных нормативных правовых актов, основной целью администрация области является организация транспортного обслуживания населения на территории области, повышение доступности транспортных услуг, эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса

Условно работу, проводимую администрацией области, в лице департамента транспорта и дорожного хозяйства можно разделить на 2 этапа:

1 этап (2002-2004 годы) – создание нормативно-правовой базы функционирования автотранспорта общего пользования (Закон 18-ОЗ и подзаконные акты – постановления Губернатора области, приказы департамента, методические рекомендации и т. д.), направленных на создание условий для развития рыночных отношений на рынке пассажирских перевозок, приватизация автотранспортных предприятий с одновременным выделением инфраструктурной составляющей – автовокзалов и автостанций и формированием единой сети автовокзалов на базе ГУП «Владимирский автовокзал».

2 этап (2005-2010 годы) – практическая реализация полномочий администрации области и муниципальных образований по организации транспортного обслуживания населения, формирование соответствующей нормативной базы на местном уровне, развитие сети автовокзалов и автостанций Владимирской области (реализация ведомственной целевой программы ее развития в 2007-2008 годах), решение базовых вопросов жизнедеятельности автотранспорта общего пользования таких как:

-совершенствование тарифной политики;

- создание системы допуска транспортных организаций на рынок перевозок пассажиров (система конкурсных отборов и торгов);

- проведение «монетизации» льгот на пассажирском транспорте, дальнейший переход к полному возмещению недополученных в результате предоставления преимуществ по провозной плате доходов перевозчиков (постановление Губернатора области от 15.06.2010 № 700);

- решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

В результате произведенных преобразований на сегодняшний день в области устойчиво функционирует следующая модель рынка перевозок пассажиров.

 

Маршрутная сеть наземного пассажирского транспорта области, в том числе межрегиональных маршрутов, пролегающих по территории Владимирской области, насчитывает 517 маршрутов регулярных перевозок в т. ч. 181 городской (16 ГЭТ и 165 автотранспорта), 254 пригородных (51 межмуниципальный и 203 муниципальных) и 82 междугородных (30 внутриобластных и 52 межобластных) маршрутов.

Лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом имеют  542 транспортных предприятия, в том числе осуществляющих:

-  перевозки по заказам - 189;

-  регулярные перевозки пассажиров и багажа - 353.

Общее количество автобусов у лицензиатов – 2 тыс. единиц, в том числе используемых при осуществлении регулярных перевозок 1,5 тыс. единиц, для перевозки пассажиров по заказам – 440 единиц. Также используется 173 троллейбуса.

Для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах из общего количества автобусов: автобусов особо малого класса – 30 %, малого класса – 16%, среднего класса – 18%, большого класса – 36%.

Из всех организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом 3 находятся в государственной и муниципальной собственности, контрольный пакет акций 11 предприятий - акционерных обществ находится в собственности области и муниципальных образований (ОАО «Владимирпассажиртранс»), остальные организации - предприятия частной собственности и индивидуальные предприниматели.

Договоры, государственные и муниципальные контракты заключены по итогам конкурсных процедур администрацией области и 36 муниципальными образованиями с 151 транспортными организациями, в том числе со 110, работающими на городских маршрутах, 65 - на пригородных маршрутах, с 35 организациями на междугородных маршрутах. 81 перевозчик включен в соответствующий реестр межрегиональных маршрутов Минтранса России.

Годовые объемы регулярных перевозок по видам сообщения составляют: городское – 87 %, пригородное – 10 %, междугородное – 3 %.

 

Основные направления развития автотранспортного комплекса области сформулированы в Стратегии развития Владимирской области до 2027 года, а также Концепции развития пригородного и городского транспорта Владимирской области на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением Губернатора области от 02.02.2010 № 59.

В соответствии с указанными программными документами целью развития автотранспорта транспорта Владимирской области является обеспечение эффективной реализации органами исполнительной власти полномочий по организации транспортного обслуживания населения путем повышения качества и доступности представляемых услуг по перевозке пассажиров с одновременным созданием условий для устойчивой и безопасной работы предприятий пассажирского транспорта.

Для достижения поставленной цели в ближайшей перспективе необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение качества управления пассажирским транспортом;

- обеспечение безопасности и качества перевозок пассажиров;

- повышение конкурентоспособности и эффективности работы предприятий пассажирского транспорта, удовлетворение платежеспособного спроса на перевозки пассажиров;

- создание оптимальных резервов в развитии транспортной инфраструктуры.

Основой обеспечения развития всех видов пригородного и городского пассажирского транспорта общего пользования на территории Владимирской области является совершенствование нормативной правовой базы по организации транспортного обслуживания населения. Формирование нормативных правовых актов, регулирующих деятельность наземного пассажирского транспорта необходимо осуществлять с учетом следующих направлений:

- развитие объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автопавильоны, остановочные пункты, диспетчерские центры, инфраструктура ГЭТ), в том числе с учетом требований федерального законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, (планируется разработка региональной программы обеспечения транспортной безопасности по итогам проведения оценки уязвимости объектов инфраструктуры, их категорирования и утверждения соответствующих планов);

- повышение эффективности управления транспортным комплексом (организация дорожного движения с учетом перспективных планов развития городских территорий, использование на транспорте средств навигации, подготовка специалистов в области управления транспортом общего пользования, обеспечение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти);

- обеспечение доступности услуг транспорта (организация перевозок на социально-значимых маршрутах с малым пассажиропотоком, повышение адресности оказания дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан по проезду пассажирским транспортом, реализация проектов по переходу на безналичную систему оплаты проезда общественным транспортом с использованием электронных билетов).

- создание условий для устойчивой, эффективной и безопасной работы предприятий пассажирского транспорта (подготовка и переподготовка водителей, смотры-конкурсы профессионального мастерства, государственные и муниципальные программы по стимулированию обновления подвижного состава);

-дальнейшая реализация долгосрочных федеральной и региональной программ обеспечения безопасности дорожного движения;

 

В завершение выступления еще раз хотелось бы поздравить собравшихся с праздников и выразить надежду, что встречи, подобные сегодняшней, станут для транспортников доброй традицией

 

Спасибо за внимание!