Официальные выступления

 

Об итогах исполнения долгосрочной целевой программы

«Повышение безопасности дорожного движения в 2012-2015 годах» и анализе уровня аварийности по итогам 2012 года

 

По итогам 2012 года объем средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2012-2015годах» составил более 64 млн.рублей при этом освоение средств составило 59,7 млн.рублей (93% от запланированного на год). 

Средства Программы в текущем году исполнителями мероприятий направлены на реализацию следующих мер:

- по линии Управления ГИБДД

За счет средств федерального бюджета (в рамках участия в федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах») Управлением ГИБДД получены материально-технические ресурсы (МТР) на сумму в 9,145 млн.рублей по следующим позициям:

-15 передвижных комплексов автоматической фотофиксации нарушений ПДД «Арена»;

- 2 патрульных автомобиля «Лада Приора», общей стоимостью в 9 145,42 тыс.руб.

-по линии ГБУ «Владупрадор» При запланированном объеме финансирования из областного бюджета в 55,751 млн.рублей, средства израсходованы в размере 51,24 млн.рублей (92%) на мероприятие Программы: «Ликвидация участков концентрации дорожно-транспортных происшествий или опасных участков сети дорог» по следующим объектам:

-выполнение капитального ремонта автодороги «Колокша-Кольчугино-Александров-Верхние Дворики» на участке 55-56 км.,

-устройство защитного слоя асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Булатниково–Межищи-ст.Безлесная-Кондраково в Муромском районе (5,23 км )

-по линии департамента транспорта и дорожного хозяйства

При запланированном объеме финансирования из областного бюджета в 870,0 тыс.рублей выполнено обследования пассажиропотоков на пригородных маршрутах транспорта общего пользования (770,0 тыс.рублей), организован и проведен ежегодный смотр-конкурс профессионального мастерства водителей автомобилей (100,0 тыс.рублей). Мероприятия проведены, выделенные средства полностью освоены.

- по линии департамента здравоохранения администрации области

При запланированном объеме финансирования из областного бюджета в 7 555,0 тыс.рублей в установленном порядке осуществлена закупка 12 санитарных автомобилей марок УАЗ-396255 и ГАЗ-322132, 1 автомобиля ВАЗ 21703. Средства освоены в полном объеме.

 

- департаментом образования администрации области средства областного бюджета в размере 18,0 тыс.рублей направлены на обеспечение проведения областного финала смотра-конкурса юных велосипедистов «Безопасное колесо», проведенного 11.05.2012г. в г.Владимире.

Кроме того, в рамках Программы за счет внебюджетных источников Владимирским областным отделением общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ВОА) выделены и освоены средства в размере 66,5 тыс.рублей, которые направлены на финансирование проводимых в общеобразовательных учебных заведениях г.Владимира и области, дошкольных образовательных учреждениях, детских домах, колледжах, лагерях отдыха детей конкурсов и слетов направленных на профилактику аварийности и детского дорожно-транспортного травматизма:

 

Паспортом Программы предусмотрено проведение оценки эффективности её реализации по следующим показателям:

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало неудовлетворительных дорожных условий (НДУ), в количестве дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий

Итоги 2012 года, указывают на снижение абсолютных значений следующих показателей эффективности Программы (в сравнении с 2011 годом) :

– с 492 до 450 человек (на 8,5 %) снижено количество лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий;

- с 3312 до 3157 (на 4,7%) сокращено количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- с 702 до 659 (на 6,1%) сокращено общее количество ДТП по НДУ на территории области, доля таких происшествий в общем количестве ДТП сокращена с 21,19% в 2011 году до 20,87% в 2012 году. Снижение составило 1,5%.

- при том, что значение количества мест концентрации ДТП возросло со 143ед. в 2011 году до 150ед. по итогам 2012 года, данное значение не превысило прогнозной величины Программы на 201 2год.

Достигнутое значение сокращения количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, по итогам 2012 года, несколько превышает прогнозное значение (3317 ДТП) программного показателя (на 1,5%), что является следствием возможного влияния следующих факторов:

- рост численности автомототранспортных средств на территории области, (за 5 лет с 2007г. по 2012г. рост численности автомототранспортных средств на территории области составил 24%. Только за период 2012 года количество транспортных средств на территории области увеличилось на 18 537 единиц;

- остающуюся неизменной инфраструктуру транспортной сети области, возрастающую загруженность городских магистралей, отсутствие мест для парковок транспорта, недоработки в процессе организации дорожного движения, внедрения автоматизированных систем его управлением, возросший показатель количества ДТП, совершенных водителями иногороднего транспорта.

Необходимо отметить, что достигнутые по итогам 2012 года значения отражают положительные итоги реализации Программы в соответствии с установленными показателями её эффективности.

 

Реализация муниципальных программ повышения БДД в 2011 году

 

В рамках реализации долгосрочной целевой программы повышения безопасности дорожного движения на территории Владимирской области в 2012-2015 годах осуществлен сбор информации о ходе реализации муниципальных программ повышения безопасности дорожного движения.

В 5 городских округах и 16 муниципальных районах области приняты муниципальные программы повышения безопасности дорожного движения с различными объемами финансирования. Разработаны и реализуются аналогичные Программы и в иных муниципальных образованиях области.

Несмотря на предпринятую попытку в сборе информации о их наличии, сделанную в рамках поручения областной комиссии по безопасности дорожного движения от 29.03.2012г №01/02-2012, департаментом дважды: 24-25 апреля 2012 года и 25июня 2012 года выполнены запросы в адрес 36 муниципальных образований области о наличии Программ, предоставлении последних редакций, информация получена лишь из 12 муниципальных образований.

При этом необходимо отметить характер финансирования муниципальных Программ повышения безопасности дорожного движения и степень исполнительской дисциплины разработчиков данных документов.

По итогам 2012 года 4-мя муниципальными образованиями области не предоставлена отчетная информация в адрес департамента о ходе финансирования и реализации Программ:

- г.Владимир

- Гусь-Хрустальный район;

- Муромский район;

- Кольчугинский район

Согласно сведениям, поступившим от органов местного самоуправления Камешковского, Киржачского, Вязниковского, Ковровского, Суздальского, Юрьев-Польского районов и г.Коврова, финансирование Программ в текущем году не осуществлялось.

Совокупная величина бюджетных назначений муниципальных Программ в 2011 году составила 97,3 млн.рублей. Фактическое поступление средств по итогам 2011 года составило лишь 40,14 млн.рублей или 41% от плана.

В 2012 году, совокупные бюджетные назначения составили 231,4 млн. рублей, поступление средств не превысило 65,0 млн.рублей или 28,1%.

Проведенный анализ поступивших в распоряжение департамента Программ указывает на ряд характерных недостатков, указывающих на формальный подход разработчиков при их создании:

- при наличии конечных показателей Программы, отсутствуют планируемые к достижению значения показателей Программы по годам ее реализации, что не дает возможности проведения реальной оценки эффективности принимаемых мер и затраченных ресурсов;

- большинство денежных средств (до 96% от общего объема по году), планируемых к освоению в рамках Программ направляются на ремонт дорожного покрытия и содержание улично-дорожной сети, что, по сути, отражает результаты повседневной планово-хозяйственной деятельности дорожных организаций и предприятий комплекса ЖКХ.

Примером такого распределения средств может служить Программа повышения БДД г.Петушки, в которой из 18,2 млн.рублей запланированных к освоению в 2012 году, только 5,0 тыс.рублей планируется направить на проведение профилактических мероприятий среди детей или 0,02 % средств. Остальные средства в полном объеме запланированы на устройство наружного освещения, ремонт и содержание улично-дорожной сети. Аналогичным образом реализуется программа Селивановского района: весь объем выделенных средств по программе (10,1 млн.рублей) направлен на ремонт муниципальных дорог;

- отсутствие запланированных мер и соответствующего раздела в структуре Программ, направленного на решение задачи по ликвидации мест концентрации ДТП на территории муниципального образования. Ввиду требований серьёзного аналитического подхода, длительного мониторинга, применения методик решение подобного вопроса не находит отражения в Программах;

- несмотря на исполнение рекомендации областной комиссии о включении в структуру Программ мероприятий, направленных на повышение безопасности пешеходных переходов, ряд Программ либо не содержит финансирования на их реализацию, либо финансируется крайне скудно.

при наличии соответствующего раздела в Программах Гороховецкого, Вязниковского, Петушинского районов средств на 2012 год не выделено, в Программе Селивановского района данный раздел в 2012 году предусматривает установку 2 знаков на 5,0 тыс.рублей, Программы Юрьев-Польского, Меленковского, Александровского, Камешковского районов данного раздела не содержат).

Непринятие соответствующих мер находит отражение в скорбной статистике итогов 2012 года:

а). Рост числа ДТП допущен на территории:

г. Гусь-Хрустальный - на 16.7%

г. Ковров – на 8,1 %

Камешковского района – на 3,6%

Киржачского района – на 26,3%

Судогодского района – на 18,4%

Селивановского района – на 11,1 %

Юрьев-Польского района – на 2,2 %

б). Рост числа погибших допущен на территории:

                Собинского района – на 51,6 %

                Камешковского района – на 53,3 %

                Судогодского района – на 19,5 %

в). Рост числа ДТП с участием пешеходов на переходах допущен на территории:

                Собинского района – в 2,2 раза

                Судогодского района - в 2 раза

                Юрьев-Польского района – в 2 раза

г). Рост числа ДТП по неудовлетворительным дорожным условиям допущен на территории:

                Александровского района – на 8,5 %

                Гусь-Хрустального района – на 58,3 %

                Ковровского района – на 7,9%

                Кольчугинского района – на 69, 2%

Селивановского района – на 30,0 %

                Киржачского район – на 20,0 %

Учитывая тот факт, что около 70% происшествий, связанных с неудовлетворительными дорожные условиями произошли на улично-дорожной сети населенных пунктов актуальность проблемы, связанной с обеспечением безопасных условий для движения транспорта и пешеходов, считаю необходимым внести в протокол совещания формулировку:

«Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов и городских поселений области обеспечить принятие мер по:

- разработке, финансированию и реализации муниципальных программ повышения безопасности дорожного движения;

- профилактике аварийности, связанной с наличием в местах совершения ДТП неудовлетворительных дорожных условий;

- приведению элементов оснащенности пешеходных переходов в нормативное состояния;

- совершенствованию и приведению в нормативное состояние элементов дорожной инфраструктуры;

- предоставлению в адрес департамента транспорта и дорожного хозяйства исчерпывающей информации о степени исполнения муниципальных Программ не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом»